学习贯彻《全国社会保障基金条例》

进一步加强社保基金管理运营

——谢旭人理事长在《人民日报》发表署名文章

    《全国社会保障基金条例》自2016年5月1日起正式实施。《条例》全面规范了全国社会保障基金的性质、来源、用途、管理运营、监督等重要内容。我们要认真学习贯彻好《条例》，加强社保基金依法合规运营和科学精细管理，在保证安全的前提下实现保值增值，为完善我国社会保障体系发挥积极而独特作用。

充分认识《条例》的重要意义，进一步增强管好全国社会保障基金的责任感和使命感 

    党中央、国务院高度重视保障和改善民生工作，对全国社会保障基金发展十分关心。为更好地适应形势发展，加强社保基金管理运营法治建设，保障基金安全和实现保值增值，国务院在总结全国社会保障基金实践经验的基础上，汇聚各方智慧，制定出台《条例》，对基金管理运营等问题作了进一步规范，为基金管理运营提供了法制保障。

    《条例》从全局和战略的高度，明确全国社会保障基金是“国家社会保障储备基金”，“用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂”，并对基金安全规范运营、实现保值增值提出了具体要求，为做好新形势下基金各项工作指明了方向。加快发展壮大全国社会保障基金，扩大基金储备规模，事关经济社会发展全局，事关亿万百姓福祉。同时，在复杂多变的国内外经济形势下，基金管理运营风险挑战逐步增多，保值增值压力不断加大。面对困难挑战，我们要深入学习贯彻《条例》精神，以高度的历史责任感和使命感，积极促进基金筹集工作，审慎、稳健地搞好基金管理运营，坚决守住安全“红线”，努力实现保值增值，为完善我国社会保障体系、保障和改善民生做出积极贡献。

严格落实《条例》各项规定，进一步强化基金依法合规运营 

    《条例》是继《社会保险法》之后，全国社会保障基金法治建设的又一项重要成果。我们要把学习贯彻《条例》作为一项重大任务，准确把握《条例》的丰富内涵，严格按规定加强基金投资管理，不断提高依法合规运营水平。

    依法促进全国社会保障基金筹集工作。《条例》规定全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。我们要认真贯彻《条例》规定，积极配合国务院财政等部门，巩固现有基金筹资渠道，做好中央财政预算拨款、彩票公益金和国有股减（转）持收入充实全国社会保障基金工作。要按照《条例》精神和今年《政府工作报告》的部署，配合牵头部门制定划转部分国有资本充实社保基金办法，促进国有资本划转，充实全国社保基金。要充分吸收各方面意见建议，积极研究扩大全国社会保障基金来源渠道问题。

    依法做好全国社会保障基金管理运营工作。基金的管理运营是保证基金安全、实现保值增值的核心环节。我们要严格落实《条例》规定，审慎、稳健管理运营全国社会保障基金，坚持长期投资、价值投资和责任投资理念，按照国务院批准的投资范围和比例在境内外市场开展投资运营，合理配置固定收益类、股票类和未上市股权类等各类资产。要按照《条例》要求，完善基金风险管理和内部控制制度，进一步细化风险管理流程和措施；按照全面、全程、全员风险管理的原则，加强对各类风险的识别、衡量、评估、监测和应对。要认真贯彻《条例》规定，切实强化对投资管理人、托管人的管理；按照公开、公平、公正的原则选聘投资管理人、托管人；与相关部门密切配合，加强对基金委托投资管理人投资、托管人保管基金情况的监督，督促其依法合规经营。

    依法接受监管部门和社会监督。我们要认真落实《条例》确定的基金监督制度，自觉地接受国务院财政部门、社会保险行政部门按照各自职责对基金收支、管理和投资运营情况的监督，定期报告基金管理运营情况，提交财务会计报告。自觉地接受审计署对基金的审计监督，发现问题及时进行整改。要积极完善基金公开制度，主动向社会公布基金的收支、管理和投资运营情况，接受社会监督，回应社会关切。

    进一步完善基金管理法规制度。按照《条例》确定的原则及规定，加强与相关部门协调沟通，推动修订《全国社会保障基金投资管理暂行办法》和《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》，以更好地适应资本市场发展和基金保值增值需要。根据《条例》精神，研究修订《365娱乐场章程》，对社保基金会的职责、组织架构、管理运营和议事规则等作进一步规范。以《条例》为依据，认真梳理社保基金会内部控制体系和各项业务流程，修订完善相关内部制度。