做好社保基金管理运营工作
为完善社保体系发挥积极作用

——谢旭人理事长在《人民日报》发表署名文章 

　　今年是全国社会保障基金和365娱乐场成立15周年。2000年8月，为筹集和积累社会保障资金，进一步完善社会保障体系，经党中央批准，国务院决定建立全国社会保障基金，并设立365娱乐场（简称社保基金会），负责管理运营全国社会保障基金。15年来，社保基金会在党中央、国务院的正确领导下，坚持改革创新、稳健经营、科学管理，扎实做好社保基金管理运营工作，在取得较好投资收益、实现基金保值增值的同时，也为完善我国社会保障体系、促进资本市场健康发展和助力经济社会发展发挥了重要作用。

社保基金管理运营工作取得了显著成绩

　　全国社会保障基金是中央政府通过财政预算拨款、国有资产划拨等方式集中的国家社会保障储备基金，是我国社会保障体系的重要组成部分。自成立以来，社保基金会牢记职责使命，始终以强烈的事业心和高度的责任感，切实加强基金投资运营科学精细管理，深入推进基金管理法规制度建设，全面培养锻炼干部队伍，积极发挥基金独特作用。

　　基金投资获得较好收益。社保基金会切实发挥职能作用，在积极配合财政部做好预算资金拨款、推动部分国有资本划转的同时，着力完善基金运营体系，切实加强投资管理，防范投资风险，提高投资效益，实现基金保值增值，稳步扩大基金规模。自全国社会保障基金成立至2014年底，累计财政性净拨入6552.67亿元，累计投资增值5855.30亿元，年均投资收益率达8.38％，比同期通胀率高出5.96个百分点。

　　投资管理水平不断提高。社保基金会在投资运营实践中，形成了审慎的投资方针和长期投资、价值投资、责任投资的理念，实行直接投资和委托投资相结合的投资方式，着力加强投资科学精细管理，在资产配置、投资运营、风险防控、投后管理等方面，都积累了许多经验，走出了一条专业化、市场化、规范化的社保基金投资运营道路。经过多年探索实践，基金形成了包括战略资产配置、年度战术资产配置和季度资产配置执行在内的较为完善的资产配置体系。加强经济形势和市场情况分析，合理配置基金资产。审慎进行投资决策，扎实做好投资工作。加强项目投后管理、风险防控、绩效评估工作。

　　为地方基本养老保险资金保值增值开辟了新路。除了管理运营全国社会保障基金，社保基金会还受托管理了9个试点省（区、市）做实个人账户中央财政补助资金以及广东省职工基本养老保险基金部分结余资金。截至2014年底，社保基金会受托管理的试点省（区、市）做实个人账户基金权益1109.74亿元，广东省职工基本养老保险结余资金权益1055.58亿元。自2015年起，我会又受托管理了山东省部分企业职工基本养老保险基金结余资金1000亿元。通过实践，对地方基本养老保险基金保值增值进行了积极探索，取得了良好投资收益和有益经验。

　　基金管理法规制度不断完善。15年来，社保基金会始终把加强基金管理法规制度建设摆在重要位置，建立完善资产配置、投资决策、投后管理、风险防控以及委托管理人遴选等一系列制度和办法。2010年出台的《社会保险法》，首次从国家法律层面就全国社会保障基金的性质、来源和用途作了明确规定。《全国社会保障基金条例》有望于今年颁布实施。《全国社会保障基金投资管理暂行条例》等规章制度的修订工作正有序推进。以合规管理为核心的内控机制不断完善，风险防范意识不断增强。

　　机构和干部队伍建设不断加强。围绕社保基金会研究提出的“建设一流社会保障资产管理机构”战略目标，我们着力加强机构和干部队伍建设。在有效实现社保基金保值增值的同时，也为我国养老金投资运营事业储备了一批专业人才。